宁夏回族自治区粮食和物资储备局欢迎您 2018年7月13日 1:50:47 星期五
国家粮食和物资储备局 | 宁夏回族自治区人民政府
当前位置: 综合业务 > 法规规划
自治区粮食和物资储备局2019年度法治政府建设工作报告
发布时间:  2020-02-13 10:04:21 作者: 法规与规划处 浏览次数:38

一、 总体情况

2019年,我局以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,深入贯彻自治区全面依法治区委员会办公室《关于印发2019年自治区法治政府建设工作要点的通知》精神,坚持把法治建设与业务工作同安排同部署,努力探索法治建设工作新模式。成立了由局党组书记、局长任组长,党组成员、分管副局长为副组长的法治政府建设工作领导小组,并落实具体办事机构,增配工作人员,形成主要领导亲自过问,分管领导直接抓落实,相关处室承担推进法治粮食建设具体工作的良好工作氛围。制定了《自治区粮食和物资储备局2019年粮食法治工作要点及任务分解》,将各项目标任务分解到相关处室,牵头处室和配合处室职责明确,按照职责分工狠抓工作任务落地落实,将法治政府建设工作纳入局效能目标考核内容,将工作经费纳入财政预算,为推进法治工作提供必要保障,形成了协力推进法治工作的良好局面。全行业法治意识和法治能力有效提升。

二、工作完成情况

(一)全面推进依法行政。

1.健全完善权责清单。在本次机构改革中,自治区发展改革委、民政厅、商务厅等部门部分职责划入我局,我们积极做好工作对接,认真梳理权力清单和责任清单,最终经审批确定行政许可3项,行政处罚11项,行政检查3项和其他类1项。权责清单在局门户网站进行了公布。

2.持续深化行政审批制度改革。全面推开“证照分离”,进一步优化准入服务,对营业执照、法定代表人身份证明能通过信息共享平台在线获取的材料不再要求提供;许可事项通过宁夏政务服务网进行网上业务办理,实行“不见面、马上办”。 申请人可通过宁夏政务服务网查询办理进度,也可通过电话咨询的方式了解办理进度,实现审批透明、信息公开。粮食收购资格认定法定审批期限由15日压缩为10日,压缩了法定审批时限的三分之一。审批程序、受理条件和办理标准全部采取公示牌或政务网站公示的方式对外公布,接受社会监督。

3.加强规范性文件管理。一是修订了《宁夏回族自治区粮食和物资储备局行政规范性文件制定和备案管理办法》,严格落实规范性文件制定、合法性审查、公布、备案和规范性文件“三统一”及有效期管理制度。今年制定规范性文件1件,报自治区发展改革委进行了备案,并在局门户网站进行了公布和解读。二是按照“谁起草、谁清理”的原则,组织对27份规范性文件进行了清理,确定继续有效23件,拟修改2件,废止2件,对清理结果进行了公布,规范性文件清理长效机制作用有效发挥。

4.落实行政执法责任制。一是坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,科学设定了执法岗位,压实监管责任,规范执法程序。二是落实行政执法三项制度,为各级粮食和储备行政管理部门配备执法记录仪30台,印发《关于做好粮食流通执法督查全程记录工作的通知》,对执法过程进行全程记录,相关执法文件在“互联网+监管”和“粮食行业双随机抽查应用平台”公开。三是强化事中事后监管,严格落实“双随机一公开”,采用“四不两直”方式开展粮食库存检查、秋粮收购等专项检查,扎实做好“全区政策性粮食库存数量和质量大清查”工作,对全区纳入清查范围的41个库点的608个货位逐一进行了清查。四是加强政策性粮食销售出库、粮食库存检查和粮食收购等政策执行情况专项检查等重点领域执法,严肃查处违反国家粮食政策、坑害农民和消费者利益、损害国家利益的涉粮案件。高质量按时限办结国家粮食和物资储备局转办的2件“12325”热线涉粮案件核查工作。

5.落实重大行政决策程序制度。制定了《自治区粮食和物资储备局党组重大事项决策制度》,公开《宁夏回族自治区粮食和物资储备局重大行政决策事项目录》,全面落实专家论证、专业机构评估、公众参与、合法性审查和集体讨论等重大决策程序。聘请专业律所为局法律顾问,建立法律顾问制度,法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用有效发挥。

6.依法化解社会矛盾。进一步建立健全行政复议、行政调解和行政应诉工作机制,行政复议办公室设在局法规与规划处,指定专人负责行政复议、行政调解和行政应诉工作,及时化解粮食行政管理中的争议或纠纷;主要负责人切实履行行政应诉工作第一责任人职责;坚持将信访纳入法治化轨道,保障合法合理诉求依法得以实现。今年我局无行政复议案件,无行政调解和行政应诉情况。

(二)加强行政权力监督。

1.推进行政执法和监督信息化建设。一是扎实推进“互联网+监管”各项工作,梳理行政监管职权15项,按要求完成事项清单审核上报、存量监管数据信息上传、登陆账号分配和相关信息完善补充等基础性工作。二是全面推进“粮食行业双随机抽查应用平台”上线运行,将平台运用到秋粮收购市场、政策性粮食出入库监管、粮食流通市场日常执法督查各方面中,与“互联网+监管”平台形成监管信息共享。

2.持续推进粮食企业信用体系建设。充分发挥国家企业信用信息公示平台的信息共享功能,及时接受平台推送信息。主动协调市场监管、政务服务中心等部门,实现信息共享共用。依据粮食企业守法诚信等级实行分类监管,并将粮食企业经营活动守法诚信评价结果作为确定政策性粮食委托收储库点、审核政策性粮食购买资格、承担政策性粮食收储、加工等任务和申报龙头企业、放心粮油单位的重要条件。

3.不断提升政务公开水平。成立了政务公开领导小组,主动公开2018年度政府信息公开工作年度报告,制定《自治区粮食和物资储备局政府信息公开指南》,印发《自治区粮食和物资储备局2019年政务公开工作要点》,将政务公开工作纳入年度效能目标管理考核。积极发挥门户网站主阵地作用,及时公示重大行政决策、行政执行和权力清单,深入细致开展政策解读,扎实做好粮食价格、行政审批事项信息等重点领域公开,主动接受群众监督,积极回应社会关切,对2项申请公开的事项及时进行了答复。

4.加强行政问责规范化建设。制定并印发局党组《全面从严治党三个清单》,严格落实党风廉政建设责任制,接受人大监督、民主监督,依法履行报告、通报职责,积极回应社会诉求和反映。加强层级监督,印发《关于深化形式主义、官僚主义突出问题集中整治实施方案》,持续加强作风建设,坚持有错必究、有责必问。

(三)健全推进机制,提高法治工作能力。

1.全面履行建设法治政府第一责任人职责。局党组书记、局长全面履行建设法治政府第一责任人职责,局党组成员按照各自分管领域,全面落实粮食行业法治政府建设责任。将法治建设纳入单位年度工作计划,多次在局党组会议上研究法治粮食建设工作,及时研究解决有关重大问题;将法律法规的学习纳入局党组中心组学习内容,先后组织学习了《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保密实施条例》《公务员法等法律法规》等法律法规。党组书记、局长带头学法,在“12· 4”宪法宣传日,结合学习十九届四中全会精神,为机关全体党员讲述了题为《坚持和完善中国特色社会主义制度》党课。将法治建设第一责任人职责列入局党政主要负责人年终述职内容,自觉接受监督。

2.落实法治政府建设年度报告和公开制度。第一季度按时报告上年度局法治政府建设情况,并在局门户网站向社会公开,主动接受评议监督。

3.加强培训提升工作能力。将依法行政能力培训纳入全年干部教育培训计划,在银川市委党校举办了“全区粮食系统依法行政能力提升培训班”,组织开展网络旁听庭审活动,邀请宁夏善知律师事务所王辉律师为局机关和企事业单位全体人员进行宪法知识宣讲,全行业法制意识和法治思维进一步加强,依法行政工作能力持续提升。

4.加强粮食安全保障立法工作力度。邀请自治区司法厅专家组成专题调研组赴浙江、福建开展粮食安全保障立法专题调研,充分学习借鉴先发省区成功经验,为我区此项工作开展打好基础。目前已按要求报送立法工作计划。

5.法治宣传教育常态化。结合“4·15”全民国家安全教育日、“10·16”世界粮食日、爱粮节粮宣传周、粮食科技活动周、食品安全宣传周、“宪法宣传周”等契机,面向社会公众,开展“法律八进”,推进法治建设深入行业深入人心。结合夏秋粮收购工作,深入农户和粮食收购、加工企业和经营者中开展扫黑除恶专项斗争主题法治宣传。在局网站和微信公众号等媒体进行法治宣传。

三、存在的问题

一是行政执法专业人员不足。机构改革后,县区粮食和物资储备局大都与发展改革局合署办公,大部分粮食和物资储备局无专业行政执法人员或人员较少,缺乏专项经费保障。

二是行政执法人员专业素质不高,执法不够严格、规范。

三是粮食从原粮收购、加工到成品粮销售等环节存在多头监管、交叉执法等情况。

四、下一步工作思路

一是积极推进粮食安全保障立法工作。深入开展调研,将我区粮食安全保障立法与加快农业供给侧结构性改革和实施乡村战略相衔接,进一步明确立法工作思路,积极争取纳入立法计划,制定符合地方实际情况的粮食安全保障地方法规规章。

二是加强与有关部门的协调沟通,通过粮食安全保障立法明确粮食部门的执法边界,充实和加强监督检查人员,强化粮食流通监督检查职能,提高执法人员的政治素养和业务素质,各相关部门依据职责既分工负责、又互相配合,形成合力监管的良好局面。

三是进一步完善重大行政决策程序机制,健全完善重大行政决策目录,进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证等工作。

四是进一步规范粮食行政执法行为。加强行政执法,依法规范行政执法流程,按照权力清单、职责清单的要求,进一步强化依法行政,规范权力运行。严格实行粮食行政执法人员持证上岗和资格管理制度,全面实行“双随机一公开”监督机制和行政执法“三项制度”,加大粮食收购、储存、运输等经营活动以及政策性粮食购销等重点领域执法力度,加强粮食市场管理。

五是持续推进行政执法和监督信息化建设。全面推进粮食行业“双随机一公开”抽查应用系统和全区“互联网+监管”系统数据的对接和信息共享工作,切实做到网上执法办案信息查询、统计分析和适时监督。

六是进一步深化“放管服”改革,最大限度缩短审批时限,提高审批效率。继续推进信用体系建设,优化营商环境。

七是继续加强法治宣传教育和法治培训。继续加大对机关干部的法律法规知识培训,着力抓好领导干部等重点对象的学法用法,拓宽干部法律视野,提供干部依法履职、依法行政的能力和水平,切实增强运用法治思维和法律手段解决问题的能力。丰富和创新法治宣传方式,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动。

 

 

 

                                                                                                                                  宁夏回族自治区粮食和物资储备局

                                                                                          2020年2月13日

 

 


联系我们     |     网站声明     |     站点地图

宁夏回族自治区粮食和物资储备局 版权所有

主办:宁夏回族自治区粮食和物资储备局   地址:宁夏银川市金凤区上海西路101号

网站标识码:6400000020     宁ICP备19000453号     宁公网安备 64010602000543号