目录

第一部分  单位概况

一、主要职能

二、部门预算单位构成

第二部分  2019年部门预算表

一、财政拨款收支总表

二、一般公共预算支出表

三、一般公共预算基本支出表

四、一般公共预算“三公”经费支出表

五、政府性基金预算支出表

六、部门收支总表

七、部门收入总表

八、部门支出总表

第三部分  2019年部门预算情况说明

第四部分  名词解释

单位概况

 一、主要职能

（一）起草粮食流通和物资储备管理的地方性法规、政府规章草案。研究提出全区粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。

（二）研究提出自治区粮食等重要物资储备规划和相关储备品种目录的建议。根据自治区储备发展规划和品种目录，组织实施重要物资和相关应急储备物资收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。

（三）管理自治区粮食、食糖等重要物资储备，负责自治区储备粮食行政管理。监测区内外粮食和重要物资供求变化并预测预警，承担全区粮食流通宏观调控的具体工作，承担粮食安全省长责任制日常工作。

（四）组织实施粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范。负责粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理，承担自治区物资储备承储单位安全生产的监管责任。

（五）根据自治区储备发展规划，负责储备基础设施建设和管理。拟订自治区储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施，管理有关储备基础设施和粮食流通设施自治区投资项目。

（六）负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食流通监督检查，负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理，组织实施全区粮食库存检查工作。

（七）负责自治区粮食流通行业管理，拟订行业发展规划、政策，监督执行粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准和有关技术规范。

（八）完成自治区党委和政府交办的其他任务。

（九）职能转变。

1.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步精简行政审批，减少环节、简化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。

2.改革完善储备体系和运营方式，进一步发挥政府储备引导作用，鼓励企业商业储备，推动形成政府储备与企业储备互为补充的协同发展格局。

3.加强市场分析预测和监测预警，充分运用大数据等科技手段，强化动态监控，提高储备防风险能力，增强储备在保障国家安全、稳定社会预期、引导市场方面的作用。

4.加强监督管理，创新监管方式，全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，着力加强安全生产，根据自治区储备发展规划和品种目录及动用指令，监督储备主体做好收储、轮换，确保自治区储备物资收得进、储得好、调得动、用得上。

（十）有关职责分工。

1.与自治区发展和改革委员会的职责分工。发展和改革委员会拟订自治区粮食等重要物资储备规划和总量计划。粮食和储备局负责收储、轮换，按照发展和改革委员会的动用指令，按程序组织实施。

 2.与自治区应急管理厅的职责分工。应急管理厅负责提出自治区救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制自治区救灾物资储备规划、品种目录等，会同粮食和储备局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。粮食和储备局根据自治区救灾物资储备规划、品种目录、年度购置计划，负责自治区救灾物资的收储、轮换和日常管理，并根据应急管理厅的动用指令按程序组织调出。

二、部门预算单位构成

对本部门（单位）及所属预算单位构成进行详细说明。如：

从预算单位构成看，自治区粮食和物资储备局（本级）属于二级预算单位，单户核算。粮食和储备局行政编制41名。设局长1名（副厅级），副局长3名（正处级）；内设机构正处级领导职数8名（含机关党委专职副书记1名），副处级领导职数9名。

 粮食和储备局设下列内设机构：

办公室、粮食储备处、物资储备处、法规与规划处、财务审计处、安全仓储与科技处、执法督查处、机关党委（人事与老干部处）

预算表

一、财政拨款收支预算总表

财政拨款收支预算总表

                                                                   单位：万元

注：支出预算功能科目各单位根据本单位实际据实填写，其他科目删除。

二、一般公共预算财政拨款支出表

一般公共预算财政拨款支出表

                                                                     单位：万元

三、一般公共预算财政拨款基本支出表

一般公共预算财政拨款基本支出表

                                                                    单位：万元

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出表

一般公共预算财政拨款“三公”经费支出表

                                                                            单位：万元

五、政府性基金预算财政拨款支出表

政府性基金预算财政拨款支出表

                                                                 单位：万元

六、部门收支预算总表

部门收支预算总表

     单位：万元

  七、部门收入总表

部门收入总表

                                                                         单位：万元

八、部门支出总表

部门支出总表

                                                                           单位：万元

部门预算情况说明

一、2019年财政拨款收支预算情况的总体说明

 2019年财政拨款收入预算8796.71万元，其中：本年收入8796.71万元，包括一般公共预算拨款8796.71万元，政府性基金预算拨款0万元；上年结转结余0万元。财政拨款支出预算8796.71万元，包括：按政府收支分类功能科目逐项说明。如：社会保障和就业支出244.91万元、卫生健康支出44.21万元、住房保障支出50.93万元、粮油物资储备支出8456.66万元。

二、2019年一般公共预算财政拨款支出情况说明

（一）基本支出情况说明

2019年一般公共预算财政拨款基本支出989.36万元，其中：本年收入安排支出989.36万元，上年结转资金安排支出0万元。比2018年执行数（决算数）706.28万元增加283.08万元，增长40%。

人员经费854.76万元，主要包括：基本工资191.58万元，津贴补贴151.74万元，奖金126.62万元，社会保障缴费113.23万元（养老保险64.93万元、职工基本医疗保险25.97万元，公务员医疗补助18.24万元，其他社会保障缴费4.09万元），住房公积金42.04万元，其他工资福利支出47.85万元。离休费106.89万元、退休费53.8万元、遗属生活补助1.72万元、退休医疗费19.29万元。

公用经费134.6万元，主要包括：办公费14.98万元、印刷费1万元、水费0.5万元、电费5万元、邮电费3万元、取暖费3.31万元、物业管理费12.85万元、差旅费5万元、因公出国（境）费5万元、维修（护）费5万元、会议费2.52万元、培训费10.53万元、公务接待费3万元、工会经费3.69万元、公务用车运行维护费8万元、其他交通费46.22万元、其他商品和服务支出5万元。

（二）项目支出情况说明

2019年一般公共预算财政拨款项目支出7807.35万元，其中：本年收入安排支出7807.35万元，上年结转结余资金安排支出0万元。包括：按政府收支科目类、款、项，用途分项说明。

2220102一般行政管理事务4.35万元，此项资金为2017年锅炉改造维修质保金。

2220106粮食专项业务活动327万元比2018年执行数（决算数）121.36万元增加205.64万元，增长169.45%。主要原因是今年我局纳入政府机构改革，五市粮食局下划到当地人民政府，涉及粮食专项预算由我局代编，待今年粮食专项任务确定后，再进行二次分配。

2220112粮食财务挂账利息补贴320万元，与上年一致。

2220115粮食风险基金6306万元比2018年6262万元增加44万元，增加0.7%，主要原因是地方配套资金增加。

2220199其他粮油事务支出850万元比2018年决算数增加38万元，增长4.68%。主要原因是此项资金为粮食产业化发展后补助资金，2018年预算资金850万元，后经第三方评审机构认定，确定金额为812万元。

三、2019年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算情况说明

2019年“三公”经费财政拨款预算数为16万元，其中：因公出国（境）费5万元，公务用车购置0万元，公务用车运行费8万元，公务接待费3万元。

2019年“三公”经费财政拨款预算16万元比2018年预算减少2.5万元，其中：因公出国（境）费增加（减少）0万元，主要原因我单位连续5年没有发生出国费用；公务用车运行费预算与上年一致，比2018年决算增加0.6万元，主要原因加大公务用车管理；公务接待费预算减少2.5万元，比2018年决算1.12万元（包括会议公务接待茶叶7535元，公务接待费3621元），主要原因加大公务接待管理，严格控制陪餐人员数，严格执行公务接待标准，连续5年公务接待费用持续下降。2018年共接待5批次，25人。

四、2019年政府性基金预算拨款情况说明

无政府性基金预算财政拨款单位：我单位2019年无政府性基金预算财政拨款收支。

五、2019年收支预算情况的总体说明

2019年收入总预算8796.71万元，其中：本年收入8796.71万元，上年结转结余0万元；支出总预算8796.71万元，其中：本年支出8796.71万元，年末结转结余0万元。

本年收入包括：财政拨款预算收入8796.71万元，占100%；事业预算收入0万元，占0%；上级补助预算收入0万元，占0%；附属单位上缴预算收入0万元，占0%；经营预算收入0万元，占0%；债务预算收入0万元，占0%；非同级财政拨款预算收入0万元，占0%；投资预算收益0万元，占0%；其他预算收入0万元，占0%。

本年支出包括：行政支出8796.71万元，占100%；事业支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；上缴上级支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%；投资支出0万元，占0%；债务还本支出0万元，占0%；其他支出0万元，占0%。

六、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2019年，宁夏粮食和物资储备局机关运行经费财政拨款预算134.6万元，比2018年预算143.1万元减少8.5万元，下降5.94%。主要原因是：我单位实有人员数比上年减少，物业管理费、培训费、公用经费等基本支出定额标准也相应减少。

（二）政府采购情况

2019年，宁夏粮食和物资储备局政府采购预算9.36万元，其中：政府采购货物预算9.36万元，政府采购工程预算     万元，政府采购服务预算0万元。

（三）国有资产占用使用情况

截至2018年12月31日，宁夏粮食和物资储备局占用使用国有资产总体情况为房屋3248.88平方米，价值598.34万元；土地   0 平方米，价值  0  万元；车辆2辆，价值37.68万元；办公家具价值56.08万元；其他资产价值395.48万元。国有资产分布情况为：

本级部门房屋2507.99平方米，价值461.89万元；土地    平方米，价值  0  万元；车辆2辆，价值37.68万元；办公家具价值   万元；其他资产价值395.48万元。

所属单位房屋   0 平方米，价值    0万元；土地0    平方米，价值  0  万元；车辆 0   辆，价值  00 万元；办公家具价值   万元；其他资产价值 0  万元。

（四）预算绩效情况

2019年****重点项目绩效评价……

2019年宁夏粮食和物资储备局重点项目“优质粮食工程”进展情况。

2017年我区被国家粮食局、财政部列为首批实施“优质粮食工程”省区之一。“优质粮食工程”含“好粮油”行动计划、粮食质量安全检验监测体系和粮食产后服务体系建设。2017年 “好粮油”行动计划和粮食产后服务体系建设率先在平罗县、青铜峡市开展示范创建；粮食质量安全检验监测体系在“好粮油”示范县和自治区粮油质检中心、吴忠市粮油质检站、宁夏储备粮管理有限公司开展。

1、“好粮油”行动计划进展情况

为加快推进我区粮食产业经济发展，提高优质粮油产品供给水平，促进城乡居民由“吃得饱”向“吃得好”转变。一是严格标准，遴选“好粮油”产品。组织开展了2017年度“中国好粮油”产品遴选工作，在企业自愿申报、市级粮食行政管理部门初审的基础上，按程序组织专家进行了评审，公布了第一批 22个“宁夏好粮油”产品，为促进宁夏优质粮油生产，提升优质粮油占有率开了好头。二是推进“主食厨房”建设。为推进主食规范化、标准化生产，提升主食工业化和产业化水平，满足城乡居民的消费需求，自治区粮食局、财政厅出台了《关于推进“主食厨房”建设的实施意见》，明确按照规模化、信息化、标准化、规范化的要求，到2020年，每个地级市至少建设或改造1个区域性主食加工配送中心，有条件的县（市、区）建设或改造1个主食厨房配送中心，人口较多的居民社区建设或改造1个主食厨房直营店。10月18日我区在银川召开了全区“主食厨房”建设推进会，首个粮食部门主导、企业建设的“主食厨房”在宁夏味福季食品科技有限公司正式挂牌成立。三是强化宁夏“优质粮油”宣传推介。由自治区粮食局主导推动，相关龙头企业承办，相继在成都、北京等地举办了“宁夏大米”“宁夏玉米”品牌宣传推介会，落实购销协议10亿元，有效促进了我区优质粮食特别是大米影响力的提升。四是示范县工作扎实有效。主要在支持示范县和龙头企业，带动优质粮食生产、加工和销售，支持优质粮食生产基地建设，扩大订单面积，开展生产科技服务及品牌创建等方面抓好落实，且取得较好成效。两个示范县遴选落实的5家示范企业，在“优质粮食”生产、加工、销售等环节，发挥了带动作用。“优质粮食”基地建设稳步扩大，青铜市今年优质水稻种植面积达4.5万亩，同比增加41%，其中规模化种植优质水稻1.97万亩（500亩以上），同比增长40%；平罗县今年优质水稻种植面积达12万亩，同比增加20%，其中规模化种植优质水稻2.28万亩（500亩以上），同比增长23%。同时促进了“优粮优价”购销机制的逐步形成，青铜峡市优质水稻产量2925万公斤，同比增加41%，平罗县优质水稻产量7800万公斤，同比增加20%。两县市2018年优质水稻收购价格比普通水稻高0.15元/斤。截至2018年12月，平罗县完成 “好粮油”行动计划投资3400万元，占总投资9115万元的29.6%；青铜峡市完成“好粮油”行动计划投资1448.59万元，占总投资11965.89万元的12.1%

2、粮食质量安全检验监测体系建设进展情况

根据“优质粮食工程”《国家粮食质量安全检验监测体系建设实施方案》部署，以建设“省级粮食质量监测中心为核心、区域重点粮食质量监测中心为支撑”的粮食质量监测体系，实现“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”和国家、省、市、县四级工作联动为目标。2017年主要建设盐池县、平罗县和青铜峡市3个县级粮油质检站，完善自治区粮油质检中心、吴忠市粮油质检站，为宁夏储备粮管理有限公司配置检验设备。平罗县、青铜峡市作为“优质粮食工程”示范县，质检体系建设项目由各县自行组织进行，平罗县质检站目前已完成基础设施改造及仪器设备招标工作，基础设施改造完成，仪器设备全部到位；青铜峡质检站已完成基础设施改造、仪器设备和车辆的招标工作，目前基础设施改造已完成，仪器设备陆续到货中。其余项目均由自治区粮食和物资储备局统一通过公开招标方式进行政府采购，2017年项目已进入仪器设备招投标环节，2018年项目已报国家局审核备案，各项工作扎实有序推进。

2017年粮食质量安全检验监测体系项目建设省级项目计划投资共计2324万元，其中中央资金1162万元，地方配套资金1162万元。目前，中央资金、地方配套资金已全部到位，项目招投标工作正在进行，资金未拨付。示范县平罗县质检站投资387.7万元，青铜峡市质检站投资274.6万元。

3、粮食产后服务中心建设进展情况

我区粮食产后服务中心在产粮大县范围内实施，为农民提供“五代”（ 代干燥、供清理、代储存、代加工、代销售）服务。原计划2017年建设23个粮食产后服务中心，经综合评估，确定建设21个（平罗县15个、青铜峡市6个），其中国家企业1家、民营企业和农民合作社20家，目前已基本建成并投入使用的20个。2018年，两县粮食产后服务中心已烘干、清理粮食183854吨，其中：平罗县158100吨; 青铜峡市25754吨。2017年粮食产后服务中心总投资9770万元，其中财政按30%（每个建设主体最高补助100万元）补助约2100万元。目前中央、自治区补助资金已预拨到位，待各县验收完成和投资评审后，按投资评审结果支付资金。

下达容量50－300吨“大农户”科学储粮仓计划20个、8吨钢骨架玉米仓500个，目前已完成招标，正在建设中。

（五）其他需说明的事项

1、房产证及土地证的说明：宁夏军粮供应管理中心在宁夏粮食大厦7楼办公（708、710、712、719四间房）、宁夏粮食局信息中心在宁夏粮食大厦7楼办公（）宁夏粮油质量检验检测中心位于宁夏粮食大厦1至2楼，宁夏回族自治区粮食局2006年9月办理土地证（10854.9㎡），2010年7月办理房产证（11786.69㎡）时不能对各个单位的房屋及土地产权进行分割，故各中心没有单独的房产证及土地证。

2017年5月根据自治区人民政府机关事务管理局关于变更《房屋所有权证》《土地所有权证》的函（宁政机函﹝2017﹞42号）实行统一调配、统一权属登记的要求，将宁夏回族自治区粮食局国有土地使用证（银国用﹝2006﹞第08696号）、房屋所有权（房权证金凤区字第2010019993号）全部上交自治区人民政府机关事务管理局。

（五）其他需说明的事项

房产证及土地证的说明：宁夏军粮供应管理中心在宁夏粮食大厦7楼办公（708、710、712、719四间房）、宁夏粮食局信息中心在宁夏粮食大厦7楼办公（）宁夏粮油质量检验检测中心位于宁夏粮食大厦1至2楼，宁夏回族自治区粮食局2006年9月办理土地证（10854.9㎡），2010年7月办理房产证（11786.69㎡）时不能对各个单位的房屋及土地产权进行分割，故各中心没有单独的房产证及土地证。

2017年5月根据自治区人民政府机关事务管理局关于变更《房屋所有权证》《土地所有权证》的函（宁政机函﹝2017﹞42号）实行统一调配、统一权属登记的要求，将宁夏回族自治区粮食局国有土地使用证（银国用﹝2006﹞第08696号）、房屋所有权（房权证金凤区字第2010019993号）全部上交自治区人民政府机关事务管理局。

名词解释

1、粮食产业发展资金。主要在储粮新技术、主食产业化、粮油产业精深加工、爱粮节粮教育基地建设、粮油品牌建设等方面投入。同时，降低储粮成本，提高粮油加工水平，增加企业和农民收益，推进粮食产业化发展。

2、粮食专项业务活动费。主要是负责研究提出全区粮食流通中长期规划、粮食流通宏观调控、总量平衡的建议；研究提出地方储备粮规模、品种结构、总体布局和调整计划并监督执行；拟订全区粮食预警及应急预案并组织实施；指导国有粮食企业改革和现代粮食流通产业经营模式创新，建立和健全粮食产业体系，推进粮食产业化经营；开展社会粮油供需统计调查、粮油加工业统计、粮油仓储基础设施统计、自治区应急成品粮油监管、应急供应网点监管、粮油品质测报、粮油市场信息监测预测，为制定各项粮食流通政策提供数据和信息支撑；开展粮油市场监督检查、粮食订单、爱粮节粮教育宣传、开展粮食库存检查、智能化升级改造项目评审、重点粮食安全省长负责制考核等工作，保证粮食库存安全，维护粮食流通秩序，保护种粮农民利益，促进粮食行业健康发展。

3、粮食质量监测费。主要是开展新收获粮食质量调查、品质测报和质量安全监测等工作，全面掌握年度我区新收获粮食质量、品质和食品安全状况，对推广种植的优质或优良品种内在品质状况进行检测、评价和报告，系统和持续地收集粮食污染或粮食中有害因素的监测数据，并对相关信息进行综合分析和评价，从源头上建立粮食质量安全保障屏障。

4、粮食财务挂账利息补贴。主要是粮食政策性财务挂账利息补贴地方资金。

5、粮食风险基金。主要完成宁夏回族自治区储备粮油财政补贴、储备粮入库成本管理、储备粮油轮换、抛售和移库管理、储备粮油损失、损耗处理等工作。

6、优质粮食工程。包括中国好粮油计划、质检体系建设。