目录

第一部分  单位概况

一、主要职能

二、部门预算单位构成

第二部分  2020年部门预算表

一、财政拨款收支总表

二、一般公共预算支出表

三、一般公共预算基本支出表

四、一般公共预算“三公”经费支出表

五、政府性基金预算支出表

六、部门收支总表

七、部门收入总表

八、部门支出总表

第三部分  2020年部门预算情况说明

第四部分  名词解释

宁夏回族自治区粮食和物资储备局（汇总）2020年部门预算——单位概况

一、主要职能

（一）起草粮食流通和物资储备管理的地方性法规、政府规章草案。研究提出全区粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。

（二）研究提出自治区粮食等重要物资储备规划和相关储备品种目录的建议。根据自治区储备发展规划和品种目录，组织实施重要物资和相关应急储备物资收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。

（三）管理自治区粮食、食糖等重要物资储备，负责自治区储备粮食行政管理。监测区内外粮食和重要物资供求变化并预测预警，承担全区粮食流通宏观调控的具体工作，承担粮食安全省长责任制日常工作。

（四）组织实施粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范。负责粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理，承担自治区物资储备承储单位安全生产的监管责任。

（五）根据自治区储备发展规划，负责储备基础设施建设和管理。拟订自治区储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施，管理有关储备基础设施和粮食流通设施自治区投资项目。

（六）负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食流通监督检查，负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理，组织实施全区粮食库存检查工作。

（七）负责自治区粮食流通行业管理，拟订行业发展规划、政策，监督执行粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准和有关技术规范。

（八）完成自治区党委和政府交办的其他任务。

（九）职能转变。

1.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步精简行政审批，减少环节、简化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。

2.改革完善储备体系和运营方式，进一步发挥政府储备引导作用，鼓励企业商业储备，推动形成政府储备与企业储备互为补充的协同发展格局。

3.加强市场分析预测和监测预警，充分运用大数据等科技手段，强化动态监控，提高储备防风险能力，增强储备在保障国家安全、稳定社会预期、引导市场方面的作用。

4.加强监督管理，创新监管方式，全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，着力加强安全生产，根据自治区储备发展规划和品种目录及动用指令，监督储备主体做好收储、轮换，确保自治区储备物资收得进、储得好、调得动、用得上。

（十）有关职责分工。

1.与自治区发展和改革委员会的职责分工。发展和改革委员会拟订自治区粮食等重要物资储备规划和总量计划。粮食和储备局负责收储、轮换，按照发展和改革委员会的动用指令，按程序组织实施。

2.与自治区应急管理厅的职责分工。应急管理厅负责提出自治区救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制自治区救灾物资储备规划、品种目录等，会同粮食和储备局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。粮食和储备局根据自治区救灾物资储备规划、品种目录、年度购置计划，负责自治区救灾物资的收储、轮换和日常管理，并根据应急管理厅的动用指令按程序组织调出。

二、部门预算单位构成

宁夏回族自治区粮食和物资储备局（汇总）（以下简称“局（汇总）”）部门预算包括：区（本级）预算1户，所属事业单位预算3户。纳入局（汇总）预算编制的二级预算单位包括：

1、自治区粮食和物资储备局（本级）

2、宁夏回族自治区粮食和物资储备局信息中心

3、宁夏粮油质量检测中心

4、自治区军粮供应和应急物资储备中心

截止2019年12月底，纳入自治区本级预算的行政编制人数为41人，事业编制为46人。实有行政人员39人，事业人员44人。离休人员7人。

局（汇总）2020年部门预算——预算表

一、财政拨款收支预算总表

财政拨款收支预算总表

单位：万元

注：支出预算功能科目各单位根据本单位实际据实填写，其他科目删除。

二、一般公共预算财政拨款支出表

一般公共预算财政拨款支出表

单位：万元

三、一般公共预算财政拨款基本支出表

一般公共预算财政拨款基本支出表

单位：万元

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出表

一般公共预算财政拨款“三公”经费支出表

单位：万元

五、政府性基金预算财政拨款支出表

政府性基金预算财政拨款支出表

单位：万元

六、部门收支预算总表

部门收支预算总表

单位：万元

七、部门收入总表

部门收入总表

单位：万元

八、部门支出总表

部门支出总表

单位：万元

局（汇总）2020年部门预算——部门预算情况说明

一、关于局（汇总）2020年财政拨款收支预算情况的总体说明

局（汇总）2020年财政拨款收入预算15855.90万元，其中：本年收入15855.90万元，包括一般公共预算拨款15855.90万元，政府性基金预算拨款0万元；上年结转结余0万元。财政拨款支出预算15855.90万元，包括：社会保障和就业支出294.83万元、卫生健康支出70.59万元、住房保障支出93.62万元、粮油物资储备支出14733.68万元、灾害防治及应急管理支出663.18万元。

二、关于局（汇总）2020年一般公共预算财政拨款支出情况说明

（一）基本支出情况说明

局（汇总）2020年一般公共预算财政拨款基本支出1686.90万元，其中：本年收入安排支出1686.90万元，上年结转资金安排支出0万元。比2019年执行数（决算数）增加154.49万元，增长10.08 %。主要原因是机构改革后，由应急管理厅划转21人，基本支出增加。

人员经费1481.07万元，主要包括：基本工资338.32万元、津贴补贴278.08万元、奖金219.77万元、机关事业单位基本养老保险缴费90.57万元、职工基本医疗保险缴费49.81万元、公务员医疗补助缴费20.78万元、其他社会保障缴费2.01万元、住房公积金70.69万元、其他工资福利支出205.05万元。离休费118.12万元、退休费64.55万元、生活补助1.73万元、医疗费补助21.59万元。

公用经费205.83万元，主要包括：办公费13.13万元、印刷费2万元、咨询费2万元、手续费0.2万元、水费1.25万元、电费6.59万元、邮电费3.47万元、取暖费12.64万元、物业管理费22.52万元、差旅费11.85万元、因公出国（境）费5万元、维修（护）费7.06万元、租赁费0.5万元、会议费9.08万元、培训费15.79万元、公务接待费3万元、劳务费2万元、工会经费6.57万元、公务用车运行维护费5.1万元、其他交通费用52.86万元、税金及附加费用0.88万元、其他商品和服务支出10.14万元、办公设备购置8.50万元、信息网络及软件购置更新3.70万元。

（二）项目支出情况说明

局（汇总）2020年一般公共预算财政拨款项目支出14169万元，其中：本年收入安排支出14169万元，上年结转结余资金安排支出0万元。包括：一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）2020年预算14169万元，比2019年执行数（决算数）增加1767.82万元，增长14.26%。主要原因是机构改革后我部门业务量增加，如应急救灾物资储备费用和保管费增加。

三、关于局（汇总）2020年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算情况说明

局（汇总）2020年“三公”经费财政拨款预算数为13.10万元，其中：因公出国（境）费5万元，公务用车购置0万元，公务用车运行费5.10万元，公务接待费3万元。

2020年“三公”经费财政拨款预算比2019年减少12.40万元，其中：因公出国（境）费无变动；公务用车购置费均为0；公务用车运行费减少7.20万元，主要原因局（本级）车辆数由2辆减少为1辆；公务接待费减少5.20万元，主要原因公用经费压缩。

四、关于局（汇总）2020年政府性基金预算拨款情况说明

局（汇总）2020年无政府性基金预算财政拨款收支。

五、关于局（汇总）2020年收支预算情况的总体说明

局（汇总）2020年收入总预算15855.90万元，其中：本年收入15855.90万元，上年结转结余0万元；支出总预算15855.90万元，其中：本年支出15855.90万元，年末结转结余0万元。

本年收入包括：财政拨款预算收入15855.90万元，占100%；事业预算收入0万元，占0%；上级补助预算收入0万元，占0%；附属单位上缴预算收入0万元，占0%；经营预算收入0万元，占0%；债务预算收入0万元，占0%；非同级财政拨款预算收入0万元，占0%；投资预算收益0万元，占0%；其他预算收入0万元，占0%。

本年支出包括：行政支出13628.03万元，占85.95%；事业支出2227.87万元，占14.05%；经营支出0万元，占0%；上缴上级支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%；投资支出0万元，占0%；债务还本支出0万元，占0%；其他支出0万元，占0%。

六、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2020年，局本级机关运行经费财政拨款预算135.52万元，比2019年预算增加0.92万元，增长0.68 %。主要原因是行政人员增加1人。

（二）政府采购情况

2020年，局（汇总）政府采购预算1503.76万元，其中：政府采购货物预算1165.1万元，政府采购工程预算0万元，政府采购服务预算338.66万元。

（三）国有资产占用使用情况

截至2019年12月31日，局（汇总）占用使用国有资产总体情况为房屋90345.31平方米，价值6833.97万元；车辆4辆，价值99.75万元；办公家具价值194.5万元；其他资产价值3072.48万元。国有资产分布情况为：

本级部门房屋3248.88平方米，价值598.34万元；车辆1辆，价值17.98万元；办公家具价值17.63万元；其他资产价值659.07万元。

所属单位房屋87096.43平方米，价值6235.63万元；；车辆3辆，价值81.77万元；办公家具价值176.87万元；其他资产价值2413.41万元。

（四）预算绩效情况

在自治区党委政府正确领导以及国家粮食和储备局、财政部大力支持下，我区围绕提升粮食品质、满足消费者需求，促进农民增收、企业增效、产业发展，在更高水平上保障国家粮食安全的目标任务，扎实推进“优质粮食工程”，取得了阶段性成效。

1.基本情况

“优质粮食工程”含3个子项，即“好粮油”行动计划、粮食质量安全检验监测体系建设和粮食产后服务体系建设。我区“优质粮食工程”2017年启动，统筹推进3个子项目的建设，实现全区产粮大县的粮食优质品率提高30%左右、粮食质量安全检验监测体系监测面60%左右、产粮大县粮食产后服务全覆盖的目标。 “好粮油”行动重点在平罗县、贺兰县、青铜峡市、同心县、彭阳县和自治区级示范企业——宁夏农业投资集团有限公司实施。粮食产后服务体系在平罗、青铜峡、永宁、贺兰、同心、中宁、彭阳、海原等8个产粮大县和非产粮大县实施。粮食质量安全检验监测体系重点新建1个县级粮食质检站，完善提升2个市级质检站和自治区质检中心、为宁夏储备粮管理有限公司配置检验设备。

我区“优质粮食工程”总投资90478万元，其中：“好粮油”行动计划投资66736万元，粮食质检体系投资2974万元，粮食产后服务体系建设投资20768万元。中央补助27143万元，地方配套资金23660万元，企业自筹39675万元。

2.主要做法及成效

（1）围绕提升优质粮食品率，推进“好粮油”行动。5个示范县共遴选了29个县级示范企业，其中平罗县7个、青铜峡市7个、贺兰县6个、同心县5个、彭阳县4个。2017－2018年在平罗县、青铜峡市开展示范创建，2018－2019年在全区开展。全区“好粮油”行动总投资66736万元，其中2017－2018年投资4376万元、2018－2019年29564万元、2019－2020年32796万元。各地（单位）聚焦目标任务，把“五优联动”贯穿“好粮油”行动全过程。

一是积极推进优质粮油生产和收购。5个示范县和自治区示范企业立足优势、突出特色，加大优质粮食基地建设，积极发展订单农业，累计落实优质粮食种植基地30万亩、订单收购优质粮食19万吨、市场收购优质粮食13万吨，示范县优质粮食产量年均增长10%以上，促进了优质品率的提升，助农增收4500万元以上。二是着力改善优粮优储、优加能力。完成了5.2万吨仓容量的原粮仓、低温仓维修改造，为优质粮食分品种分等级储存，创造了条件。 21个示范企业淘汰满后产能，积极采用新工艺、新技术，基本完成了大米、小麦粉、植物油、杂粮等生产线的升级改造，优质粮食加工水平显著提升，粮油产品种类日益丰富、产品质量不断提高。三是不断拓展销售渠道。30个示范企业新建线上销售平台80个、线下直销店410个，参加各类粮油展销推介会164场次，共销售优质粮油产品26万吨。2018年以来，各级示范企业新获得宁夏著名商标15个、宁夏名牌产品10个， “好粮油”品牌初见成效。四是严格标准，遴选“好粮油”产品。按程序对全区32家企业申报的57个产品进行了评审，其中22个产品被评为第一批“宁夏好粮油”产品，并对外进行了发布，推荐申报“中国好粮油”产品，激发了企业的参与热情，为促进宁夏优质粮油生产，提升优质粮油占有率开了好头。2019－2020年度遴选工作正在进行。五是开展“主食厨房”建设。立足通过主食规范化、标准化生产，提升主食工业化和产业化水平，满足城乡居民安全、便捷的消费需求，在银川市、石嘴山市、吴忠市完成 “主食厨房”项目建设6个。宁夏味福季食品科技有限公司“主食厨房”在各大社区、学校设立100个流动配送点，能够满足4万以上消费者对优质、便捷餐饮的需求。

（2）围绕促进粮食提质升级，推进粮食产后服务体系建设。计划在全区建设66个粮食产后服务中心，其中8个产粮大县建设53个、非产粮大县计划建设13个左右。总投资20768万元，其中2017－2018年6108万元、2018－2019年10047万元、2019－2020年4613万元。

一是统筹推进产粮大县项目建设。2017－2018年在平罗县、青铜峡市建设21个产后服务中心，现已全部完成；2018－2019年在永宁、贺兰、同心、中宁、彭阳、海原等6个产粮大县建设32个产后服务中心，已基本完成的30个，正在组织验收。目前，建成及在建的产后服务中心累计清理烘干粮食63万吨、代农户储存粮食10万吨、收购农户粮食83万吨、代农户加工粮食1万吨、减少粮食损失1.7万吨，助农增收2000万元以上。二是将非产粮大县纳入建设范围。我区灵武市、利通区、沙坡头区等非产粮大县虽然粮食总产量不大，但以玉米、稻谷为主，收获时间比较集中，需要产后服务的量甚至超过个别产粮大县。2019年3月我区对非产粮大县的需求情况进行了专项调查摸底后，按照国家粮食和储备局文件精神，将有需求的非产粮大县的粮食产后服务中心纳入了建设范围，享受与产粮大县同等待遇。计划2019－2020年在非产粮大县建设13个左右产后服务中心，正在按程序进行项目申报和审批。三是突出整合资源。我区粮食产后服务中心规划和布局以整合盘活资源、提升功能为主。目前完成、在建和申报的产后服务中心全部是提升功能，降低了建设成本，避免造成资源浪费。

（3）围绕提升保障粮食质量安全水平，推进粮食质量安全检验监测体系建设。我区粮食质量安全检验监测体系建设总投资2974万元，其中2017－2018年投资2324万元、2018－2019年650万元。一是坚持需求导向，统筹确定检验监测机构布局、数量。以发挥作用效能为立足点，补齐短板，重点提升国家挂牌机构自治区粮油质检中心、吴忠市、中卫市粮油质检站检验能力，加强对检验监测机构薄弱地区的协调和扶持力度，依托国有粮食购销企业建设盐池县粮油质检站，为宁夏储备粮管理有限公司所属11个储备库点配置检验设备，加强粮食质量安全风险监测防控，实现“监测全覆盖、监测全覆盖、监管无盲区”的四级工作联动。已建设粮食质检机构的县（市、区）没有新建质检机构。2017－2018年完善自治区粮油质检中心、吴忠市粮油质检站，建设盐池县粮油质检站，为宁夏储备粮管理有限公司配置检验设备。2018－2019年建设中卫市粮油质检站。二是仪器设备采购工作由我局牵头统一组织实施。粮食质检体系建设工作由自治区级粮食和储备、财政部门牵头统一组织实施，并负责督导协调所购仪器设备的到货、安装、调试、验收和使用。目前招标工作正在有序进行中。三是发挥各级检验机构积极作用。各机构先后承担了全区库存粮食质量专项抽查、储备粮、应急成品粮油、军供粮油质量安全监测、稻谷重金属检验等任务，年均检验样品3000多份。开展收获粮食质量安全监测、小麦稻谷玉米质量调查、品质测报、优质品率调查，编制年度粮食质量安全状况白皮书，及时面向全社会发布粮食质量信息，开展法律法规及粮油质量标准宣传，承担宁夏“好粮油”系列团体标准编制、验证工作。

（4）依托“优质粮食工程”助力脱贫攻坚。我区“优质粮食工程”涉及国家扶贫开发重点县3个（同心、彭阳、海原），3县“优质粮食工程”投资19118万元，占全区总投资的21%。“好粮油”示范县同心县、彭阳县，依托示范企业，采取企业+合作社+农户的模式，通过土地流转，统一耕种、统一品种、统一供种、统一签订购销合同的模式，发展优质苦荞、谷子、糜子等杂粮产业，2019年建设优质杂粮种植基地4.8万亩、优质优价收购1.1万吨，助农民增收1000万元以上。同心县、彭阳县、海原县的21家粮食产后服务中心，帮助农户烘干清理粮食23.5万吨、代农户储粮0.73万吨、收购农户粮食30万吨、代农户加工粮食0.25万吨，减少农户粮食损失0.44万吨，助农增收500万元以上。

（5）加强管理，保障“优质粮食工程”顺利实施。自治区人民政府高度重视，《自治区人民政府办公厅转发自治区粮食局财政厅关于大力实施优质粮食工程意见的通知》，明确了市、县（区）人民政府是工程的实施主体，市县（区）长是第一责任人，且把“优质粮食工程”纳入粮食安全省长责任制考核范围，为我区“优质粮食工程”的顺利实施奠定了坚实的组织基础。自治区粮食和物资储备局、财政厅成立了“优质粮食工程”领导小组，相关处室按职责负责项目统筹推进。财政厅在地方财政资金十分困难的情况下，想方设法保障“优质粮食工程”项目配套资金的落实。在深入调查研究的基础上，自治区粮食和储备局、财政厅结合实际，制定了《宁夏“优质粮食工程”申报指南》，《宁夏“优质粮食工程”专项资金管理暂行办法》《粮食产后服务中心项目管理暂行办法》《宁夏“好粮油”行动计划项目管理暂行办法》等相关配套文件,保障了工程顺利实施。特别是2019年以来，自治区粮食和物资储备局、财政厅按照财政部、国家粮食和储备局关于“优质粮食工程”相关政策优化调整的要求，对我区“优质粮食工程”三年实施方案进行了多次修改完善。通过邀请国家粮科院专家进行政策解读、组织专家进行项目评审以及召开现场观摩、推进会等方式，保障实施方案符合政策要求，不偏离方向。

（五）其他需说明的事项

机构改革后，银川、海原物资储备库由民政厅划归自治区军粮供应和应急储备中心管理，该中心占用使用国有资产总体情况为6445.34万元，价值5967.17万元。

局（汇总）2020年部门预算——名词解释

1、粮食产业发展资金。主要在储粮新技术、主食产业化、粮油产业精深加工、爱粮节粮教育基地建设、粮油品牌建设等方面投入。同时，降低储粮成本，提高粮油加工水平，增加企业和农民收益，推进粮食产业化发展。

2、粮食专项业务活动费。主要是负责研究提出全区粮食流通中长期规划、粮食流通宏观调控、总量平衡的建议；研究提出地方储备粮规模、品种结构、总体布局和调整计划并监督执行；拟订全区粮食预警及应急预案并组织实施；指导国有粮食企业改革和现代粮食流通产业经营模式创新，建立和健全粮食产业体系，推进粮食产业化经营；开展社会粮油供需统计调查、粮油加工业统计、粮油仓储基础设施统计、自治区应急成品粮油监管、应急供应网点监管、粮油品质测报、粮油市场信息监测预测，为制定各项粮食流通政策提供数据和信息支撑；开展粮油市场监督检查、粮食订单、爱粮节粮教育宣传、开展粮食库存检查、智能化升级改造项目评审、重点粮食安全省长负责制考核等工作，保证粮食库存安全，维护粮食流通秩序，保护种粮农民利益，促进粮食行业健康发展。

3、粮食质量监测费。主要是开展新收获粮食质量调查、品质测报和质量安全监测等工作，全面掌握年度我区新收获粮食质量、品质和食品安全状况，对推广种植的优质或优良品种内在品质状况进行检测、评价和报告，系统和持续地收集粮食污染或粮食中有害因素的监测数据，并对相关信息进行综合分析和评价，从源头上建立粮食质量安全保障屏障。

4、粮食财务挂账利息补贴。主要是粮食政策性财务挂账利息补贴地方资金。

5、粮食风险基金。主要完成宁夏回族自治区储备粮油财政补贴、储备粮入库成本管理、储备粮油轮换、抛售和移库管理、储备粮油损失、损耗处理等工作。

6、优质粮食工程。包括中国好粮油计划、质检体系建设、产后服务中心建设。