2020年10月29日党的第十九届中央委员会第五次会议胜利闭幕，这次全会谋划了应对大变局、向着中华民族伟大复兴奋勇前进的大方略，发出了开启新征程、向着全面建设社会主义现代化国家奋勇前进的动员令，制定了贯彻新理念、向着高质量发展奋勇前进的路线图，下达了践行初心使命、向着共同富裕奋勇前进的任务书，为我们站位新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局，提供了强大思想武器和行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。

习近平总书记在全会上所作的“十四五”规划和2035年远景目标建议说明以及在全会上发表的重要讲话，纵论国际国内，把握过去未来，指方向、定基调、明任务，讲的都是极为重大的认识问题、方向问题、实践问题，具有很强的思想性、前瞻性、战略性、指导性，为我们推进社会主义现代化建设提供了根本遵循，充分体现以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、总揽全局的战略眼光和定力，标志着我们党对建设中国特色社会主义的认识达到一个新高度。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，明确提出了今后一个时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题，充分体现时代新变化，符合实践新要求，反映人民新期待，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。

就深入学习贯彻十九届五中全会精神，结合粮食和物资储备工作谈一下体会。

一、要深刻领会、全面把握粮食安全是国家安全的重要基础。

党的十九届五中全会指出，要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力。手中有粮，心里不慌。近年来，我国粮食连年丰收，不仅为国民经济的高速增长打下坚实基础，而且为全球粮食安全和可持续发展作出重要贡献。“十四五”时期，要把维护国家粮食安全摆在首位，继续稳定和提高粮食综合生产能力，实施好“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

“十四五”时期，维护国家粮食安全仍然面临多重挑战。虽然我国粮食连年丰收，但粮食安全基础仍不稳固，结构性矛盾仍然存在。随着人口增加、城镇化推进、食品消费升级，粮食需求相当长时间内仍将保持刚性增长，粮食生产供给又面临耕地和水资源硬约束、农村青壮年劳动力大量流出、国外进口不确定性增加等挑战，未来粮食供需还将长期处于紧平衡。要落实新形势下国家粮食安全战略，扎实推进藏粮于地、藏粮于技，持续提升粮食综合生产能力、供给保障能力，坚守“谷物基本自给、口粮绝对安全”战略底线，为实现第二个百年奋斗目标提供有力支撑。为此，“十四五”时期，要牢固树立粮食安全的底线思维，把影响粮食安全的困难估计得更充分一些，把相关的风险思考得更深入一些，下好先手棋、打好主动仗，满足城乡居民多层次、个性化消费需求，增强人民群众幸福感、获得感，为社会主义现代化事业顺利推进奠定坚实的基础。

二、要深刻领会、全面把握中国探索实践的粮食安全道路，以解决吃饭问题这一最根本的民生需求为出发点，符合世情国情的国家治理实践创新。

一是建立了“三位一体”的粮食安全保障体系，即以确保口粮绝对安全为核心的国内粮食生产体系，以应对突发事件、维护市场稳定为重点的粮食储备体系，以统筹利用国际粮食市场和资源为路径的全球农产品供应链。二是不断加强粮食供给保障能力建设。一方面持续提高粮食综合生产能力，提升农业可持续发展能力；另一方面，稳步推进中央和地方两级粮食储备体系建设，目前国家粮食储备数量充足、质量良好，是确保粮食安全坚实的物质基础和关键支撑。三是有效统筹国内外农业资源配置机制。在立足国内确保口粮绝对安全的前提下，逐步探索形成能够统筹利用国际国内两个市场、两种资源的资源配置机制，不断深化国际农业和粮食安全合作，积极拓展经贸投资，通过“走出去”“引进来”，推进建立全球农产品供应链，进一步增强我国粮食安全综合保障能力。

三、要深刻领会、全面把握深统筹发展和安全，坚定不移走中国粮食安全道路，构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系，将中国人的饭碗更加牢牢端在自己手中。

要进一步强化粮食供给保障能力建设，加强和完善农业支持政策体系，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，促进农业转型升级，加快由增产向提质导向转变，推动粮食产业高质量发展，提高粮食质量和品质，适应消费升级的需要；加强粮食安全风险治理，全面提升粮食安全宏观调控水平和风险治理能力；进一步加强和完善粮食储备体系，优化区域布局，完善品种结构，健全物流体系；鼓励我国企业深度融入全球农业食品生产、加工、物流、营销及贸易产业链、价值链与供应链，深度参与国际农业和全球粮食安全治理，充分发挥共建“一带一路”在拓展农业国际合作中的重要作用，构建持续、稳定、安全的全球农业食品供应网络。

四、要深刻领会、全面把握我国粮食安全现状

党的十八大以来，习近平总书记高度重视粮食安全问题，曾在不同场合用“治国理政的头等大事”“国家安全的重要基础”“一个永恒的课题”等鲜明论断来强调粮食安全的重要性。

粮食安全事关国泰民安。“悠悠万事，吃饭为大”。粮食安全事关中华民族伟大复兴中国梦的实现，只有持续夯实粮食安全之基，确保口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手中，才能保持社会长期和谐稳定。正因为如此，改革开放以来，党中央先后22次发布以“三农”为主题的中央一号文件，对农村改革、农业发展、农民增收作出了具体部署，推动中国农村发生了翻天覆地的变化。我国用世界上不到10%的耕地来养活世界上20%的人口，粮食始终是我国发展最重要的根基，是最基本的民生。

新冠肺炎疫情再次敲响粮食安全警钟。2020年4月，世界粮食计划署发布研究报告指出，受新冠肺炎疫情影响，2020年全球面临严重粮食不安全的人口数量将激增至2.65亿，约为2019年的两倍。为应对疫情可能带来的粮食产量下降、确保本国粮食供给，一些主要的粮食出口国将可能采取粮食出口限制措施。加之各国防疫措施不断升级，国际粮食贸易和运输受阻，全球粮食供应链受到冲击，给粮食进口依赖度较高的国家带来不利影响。当前我国的粮食进口总量和占比依然较高，面临的粮食安全问题形势严峻。

综合因素导致粮食危机加剧。我国粮食安全保障在疫情防控期间经受住了严峻考验，但仍面临自然因素和人为因素的双重挑战。今年5月以来，我国广西、贵州、广东等省份发生了严重洪涝灾害，今年7月，云南多地又发生了蝗灾，对我国粮食生产产生了严重破坏。同时，我国当前存在的餐饮浪费问题也急需整治。据报道，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。习近平总书记曾对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他指出，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！珍惜每一粒粮食，是我国公民人人应有的品德。

今年9月28日，由国家粮食和物资储备局科学研究院与人民网联合主办的2020年“深入推进优质粮食工程”系列活动在人民日报社新媒体大厦正式启动。本次活动以“深入推进优质粮食工程 加快粮食产业高质量发展”为主题。会议指出，着眼于在更高层次上保障国家粮食安全，适应农业供给侧结构性改革要求，围绕高质量发展的目标，财政部、国家粮食和物资储备局于2017年启动实施了优质粮食工程。三年来，中央财政累计安排补助资金215亿元，带动地方各级财政和社会投资600多亿元，建成粮食产后服务中心4000多个，新建和改造提升粮食质检机构1500多个，各省市区建立的中国粮油示范县389个，一批骨干企业做强、做优、做大，一批区域品牌知名度、美誉度快速上升，已成为保障国家粮食安全的重要抓手。

当前和今后一个时期，我们要充分认识党的十九届五中全会的重大意义，以高度的政治自觉，紧密结合粮食和物资储备工作实际，把学习领会、贯彻落实好全会精神，作为一项首当其冲、十分重要的政治任务来抓，从发展实践中坚定信心，从形势判断中明晰方向，从使命任务中增强自觉，切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来，在推动全区粮食和物资储备工作高质量发展新征程中提供粮食和物资储备智慧。

安全仓储与科技处党支部 刘盼文