为深入贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全重要论述和指示精神，全面学习贯彻党在十九届四中、五中全会精神以及中央、自治区、银川市关于落实“六稳”“六保”任务的决策部署，“十三五”收官之年，银川市粮食和物资储备局坚持以确保全市粮食安全为工作重心，积极行动，不折不扣落实粮油储备责任，初步形成了集应急储备、加工、运输、供应网点、监测预警、保障功能为一体的粮食应急管理体系，实现了应急储备预防和市场保供联动的稳步推进，确保在应急情况下“调得出、供得上、保得好”。

一是落实应急成品粮油储备任务。根据中央办公厅、国务院办公厅《关于改革完善体制机制加强粮食安全管理的若干意见》及自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发《关于改革完善宁夏粮食储备体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见》等政策要求，银川市按照不低于主城区常住人口15天左右的市场供应量建立了市级成品粮油储备规模，应急成品粮储备从原来的5000吨调增至9000吨，保留县级应急成品粮2250吨。为确保储备任务在年底落实到位，市粮食和物资储备局立即对辖区粮油加工企业仓储能力开展调研摸底并广泛动员企业积极承担社会责任。截止目前，已有15家粮油加工企业申报，成品粮承储意愿达9500吨，食用植物油承储意愿达2000吨。经实地核对，初步拟定宁夏塞北雪面粉有限公司、宁夏兴唐米业集团有限公司、宁夏昊裕油脂有限公司等骨干龙头企业作为主要承储主体，结合地域性及承储意愿合理设置标段，尽快落实9000吨应急成品粮及650吨食用植物油的新一轮储备任务。

二是评定应急粮油定点加工企业。根据全市粮油定点加工企业平时抽查及年终大检查情况汇总，选定了14家交通便利、设备先进、安全生产责任落实到位、生产加工能力稳定、经营管理规范和资信良好的市内骨干粮食企业作为应急成品粮油定点加工企业，其中：面粉企业4家、年加工能力19万吨，大米企业5家、年加工能力39万吨，食用油企业5家、年生产能力5万吨。通过签订书面协议，明确了应急加工责任，切实提高应急加工保障能力。

三是建设应急粮油运输体系。为确保应急时期应急成品粮油能随时调得出、供得上，选择将全市21家重点应急成品粮油承储企业的143辆配送车辆纳入应急粮油运输体系，并以协议书的形式确定双方的权利、责任和义务。目前，全市粮油应急运输能力达869吨，完全能够满足银川市应急成品粮油的运输任务。

四是打通应急网络供应终端。本着就近、从速、便利的原则，在全市建立了86家应急供应网点，落实了自治区人民政府 “银川市人口比较集中的社区，确保每3万人至少有1个应急供应点”，其他地区“确保每个乡镇、农场分场、街道（社区）至少有1个应急供应点”的要求，可满足应急状态下的粮食终端供应。同时，利用现有资源确立了市军粮供应有限公司、新百连锁超市等6家企业为应急粮油配送中心，可实现承储、加工、运输与供应网点的无缝对接。

五是完善价格监测预警机制。银川市已建成较为稳固的粮油价格监测体系。目前共设有17个价格监测点，其中：国家级5个，自治区级8个，市级16个，定期开展监测，类型涵盖储备、购销、加工、零售企业，品种包括小麦、水稻、玉米、食用油及成品粮。在监测中一旦发生粮食价格明显波动，将及时启动应急报告程序并调整监测频次，密切监控粮油市场变化。新冠疫情期间，我局及时启动监测日报制度，每天将最新的价格信息汇总上报市疫情防控后勤保障小组，同时定期完成粮油价格趋势分析，为政府实施粮食宏观调控制定粮食应急决策提供可靠依据。

六是加强应急成品粮油监管。根据《自治区应急成品粮监督检查管理办法》《银川市应急成品粮监督检查管理办法》，每年对自治区级应急成品油开展4次定期检查，对市级开展12次不定期检查，开展2次质量抽查检测工作，将监督检查和检测结果作为拨付补贴的依据。通过监督检查和质量抽检，督促企业改善仓储设施、卫生条件，把好粮油的数量关和质量关，做好应急成品粮油储备工作。对存在的问题及时指正，并要求其限期整改。一旦发现企业承储能力存在问题，及时启动调整程序予以调整，确保应急成品粮油数量真实、质量良好。

“十四五”在即，市粮食和物资储备局将深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，认真做好“银川市粮食安全‘十四五’发展规划”，积极完善地方粮油储备社会责任体系建设，探索更为多元化的应急储备模式，如：将“主食厨房工程”纳入我市粮食应急体系建设中，在突发事件或自然灾害等特殊时期为百姓提供第一口粮的应急供应；借助银川“智慧城市”建设，加快推进建设“智慧银粮”，将应急加工、应急供应、储备粮的监管纳入全市“智慧城市”信息化建设项目之中，实现全方位的远程监控，不断完善全市粮食应急体系建设，全面提升我市粮食安全应急保障能力。