各市、县（区）人民政府：

根据自治区人民政府办公厅《关于开展2017年度粮食安全省长责任制考核工作的通知》精神，自治区粮食安全省长责任制考核工作组对全区19个市、县（区）2017年度落实粮食安全省长责任制情况进行了综合考核。2017年，各市、县（区）人民政府高度重视，深入贯彻新形势下的国家粮食安全发展战略，认真落实市、县（区）长分级责任制和部门分工责任制，逐步构建起粮食生产稳定、供给充足、政策扶持、流通高效的粮食安全保障体系，各项工作取得明显成效，粮食安全保障能力进一步提升。现将考核结果通报如下：

一、考核结果

经自治区人民政府审定，石嘴山、吴忠、中卫、银川、固原、平罗、盐池、贺兰、青铜峡、中宁、永宁、彭阳12个市、县获得优秀等次；灵武、隆德、同心、红寺堡区、西吉、海原6个县（市、区）获得良好等次，泾源县为合格等次（具体见附表）。对获得 “优秀”等次的12个市、县人民政府给予通报表扬。

二、主要成效

（一）粮食综合生产能力得到巩固。

1．坚决守住耕地红线。各地将耕地保有量、基本农田保护面积、高标准农田建设列为耕地保护责任落实的重点目标，开展质量保护提升行动，加大水利设施建设投入，推动粮食生产全程机械化，积极转变粮食生产方式。截至2017年底，全区耕地保有量1939.06万亩，划定永久基本农田1400.23万亩。

2．耕地质量逐年提升。采取改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修复四措并举，持续加大耕地质量保护与提升，全年安排耕地质量保护与提升资金2.4亿元，耕地肥力状况呈均衡上升趋势，全区耕地质量等级达到11.07级，较2016年提升了0.01个等级。吴忠、石嘴山市在全区耕地保护工作考核中获得第一名。

3．高标准农田建设成效明显。全年共完成投资52.6亿元，新增灌溉面积5.5万亩，恢复改善灌溉面积222万亩，改造中低产田32万亩，治理盐碱地27万亩。高标准农田建设取得积极进展，全年建成高标准农田96.03万亩，完成国家下达建设任务。灌溉用水系数由1998年的0.32提高到目前的0.501。盐池县、永宁县荣获“黄河杯”竞赛特等奖；平罗县、彭阳县、中宁县、灵武市、青铜峡市、贺兰县、红寺堡区获一等奖。

4．农业科技水平进一步提高。各地加大粮食优良品种、优新技术示范推广，提高粮食生产综合水平。2017年全区主要粮食作物良种覆盖率达到93.7%，小麦、水稻、玉米综合机械化率分别达到了91.7%、97.8%、87.1%，主导品种主推技术到位率达96.8 %。

5．财政支持力度不断加大。各级政府认真落实惠农政策保障措施，安排产粮大县和制育种大县奖励资金1.56亿元。大力培育新型粮食生产经营主体，完成了自治区下达的新型职业农民培训任务，其中新型经营主体带头人8843人,现代青年农场主200人，为更好地推进农业供给侧结构性改革开辟新途径。

6．优化调整粮食种植结构。各地优化调整粮食生产结构布局，完成粮食播种面积1163.3万亩，总产量达368.2万吨。吴忠市粮食种植面积超过前10年平均水平；银川、吴忠、青铜峡市、贺兰县等地发挥优质水稻产业联合体优势，建立“四统一”经营机制，试点“稻渔空间”立体种养模式，提高粮食种植效益，有效增加了农民收入。

（二）种粮农民利益得到有效保护。

自治区安排农业支持保护补贴资金7.5亿元，其中种粮补贴资金1.02亿，农民直接补贴7974万元，农资综合补贴5.78亿元，产粮大县奖励资金1.69亿元。粮食补贴采取“一卡通”方式全部兑付到农民手中。认真执行粮食收购政策，建立新型经营主体服务档案和收购服务手册，严格执行“五要五不准”和“四坚持四确保”收购守则，粮食收购价格普遍高于主产区市场粮价，有力促进了农民增收。全年收购粮食175万吨，区外购进200.3万吨，销售粮食298.7万吨，有效化解了我区粮食供求品种结构性矛盾。积极协调金融部门落实粮食收购资金24亿元，全年未发生“打白条”和拖欠农民售粮款现象。

（三）粮食流通基础设施建设步伐加快。

1．粮食流通基础设施进一步完善。全区粮食流通基础设施建设投资2.8亿元，新建标准化储粮仓房17.6万吨。抓住“粮安工程”和军民融合发展建设机遇，安排“粮安工程”危仓老库维修改造资金1412万元，对全区27个库点8.37万吨危仓进行了全面维修，圆满完成“危仓老库”改造计划。稳步推进大农户科学储粮仓建设，取得较好效果。

2．粮食产业经济蓄势待发。成功跻身全国16个“优质粮食工程”建设示范省（区），争取中央财政补助资金1亿元，自治区财政配套资金1亿元，重点实施“中国好粮油”行动计划、粮食产后服务中心和粮食质检体系建设。组建宁夏大米、玉米、亚麻籽油产业联盟，召开宁夏大米品牌推介会拓展市场，提升宁夏大米品牌形象，形成产业集群；全区实施粮油科技项目24 个，同比增加118%，形成科研成果专利38项。扶持中卫、永宁、平罗县、青铜峡市积极引导企业建设产后服务中心，吴忠市打造粮食电子商务集成平台，建起首家o2o精品粮油展览馆，通过线上线下电商平台，带动精品粮油销售快速发展，全年互联网销售收入增长4.34%。银川市启动主食厨房工程建设，固原市加快小杂粮深加工、马铃薯营养食品项目建设进度，在促进结构调整、完善产业链、优化资源配置等方面产生了明显的社会效益和经济效益。

（四）粮食安全保障能力进一步增强。

各地严格落实《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》，按照自治区一级原粮，区、市、县三级成品粮油的储备结构，落实应急粮油储备指标，建立三级联动监管机制，开展应急演练，落实补贴政策，加强应急供应网点建设，完善应急保障体系。自治区地方储备原粮规模达到国家指导计划，保障能力达到4.6个月，食用植物油满足一个月的口油供应，区、市、县三级应急成品粮油储备保障能力达到10天。国家粮食库存数量真实、质量良好、储存安全、管理规范、轮换有序。银川、石嘴山、吴忠、中卫市还建立了市级原粮储备和动态轮换机制，粮食安全保障能力进一步增强。

（五）粮食质量安全监管体系不断健全。

1．强化耕地污染防治。开展农用地土壤污染详查工作。2017年，各市、县（区）人民政府均制定了《土壤污染防治工作实施方案》，确定并公布了107家土壤环境重点监管企业名单，签订了《土壤污染防治目标责任书》，严格防控耕地污染。积极争取中央土壤污染防治专项资金，对工业园区、突出区域进行监测，开展受污染农田土壤修复与治理技术应用试点。银川市组织开展“蓝天碧水.绿色城乡”专项行动，切实推进“净土工程”建设。

2．加强粮食质量监管。各级政府认真落实粮食质量安全监管职责，进一步加强粮食质量检测机构建设，完善检测手段，建立  “双随机、一公开”机制，开展新收获粮食质量品质测报和质量安全监测、储备粮油质量安全监测、稻谷重金属专项监测以及粮食流通市场执法检查及粮食库存检查工作，有效防止不符合国家食品安全标准的粮食流入口粮市场。吴忠、中卫市充分发挥粮油质检机构作用，加大市场粮油质量监测，维护了市场秩序和粮油食品安全。

（六）粮食安全责任意识不断增强。

各级政府和各部门深入贯彻落实国家和自治区关于粮食安全的重要决策部署，自觉承担起维护国家粮食安全的责任，扎实推进粮食安全保障体系建设，使粮食安全市县长分级责任制和部门分工负责制得到有效落实。通过市、县政府开展自查自评、部门联动集中考核、突出重点现场抽查、客观公正综合考评，形成齐抓共管的良好局面。中卫市将粮食安全省长责任制考核纳入效能目标考核，推动了责任制的全面落实。

三、存在问题

（一）部分市县粮食生产能力建设存在“短板”。粮食种植面积、粮食产量呈现下滑趋势。固原、青铜峡市粮食种植面积下降明显，粮食产量下滑。耕地保护与质量提升、高标准农田建设、农田水利设施建设等方面还存在耕地质量监测网络建设滞后，建设资金投入不足、渠道单一、金融支持政策需进一步完善等问题。

（二）部分市县粮食应急保障能力偏低。永宁、贺兰、盐池、同心、海原、西吉、隆德、彭阳县应急保障能力低于国家要求的10天以上的供应量，石嘴山、中卫市行政区内三级应急成品粮油储备能力低于5天的供应量，泾源县保障能力不足3天。

（三）粮食产业经济质量有待进一步提升。2017年，全区粮油加工转化能力同比增长17.95%，年加工量增长0.34%，我区大米加工业“稻强米弱”和面粉加工业“两头在外”格局影响，粮食产业经济发展质量不高，产业链不长，产品附加值偏低，物流成本增大，致使我区粮油工业总产值较上年下降3.8%，利润总额下降15.23%。盐池县、红寺堡区尚处于起步阶段，泾源县粮食产业经济仍处于空白。

（四）粮食品种结构、产需矛盾依然突出。小麦、食用植物油对外依存度高。粮食流通和物流基础设施功能薄弱，铁路运输瓶颈依然存在，物流成本偏高，影响粮食流通效率和粮食产业经济发展质量。

四、工作要求

（一）坚持以问题为导向切实抓好整改。各地要以党的十九大精神为指引,深入学习贯彻习近平新时代保障国家粮食安全战略思想,牢固树立“四个意识”,提高政治站位,强化责任担当,主动服从服务国家粮食安全战略,切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任。要深刻认识和领会粮食安全省长责任制考核的实质要求,突出工作实绩,切实发挥考核“指挥棒”作用。对通报的问题,要认真对照检查,明确整改责任、时限和措施,加强督查督办,确保整改到位。

（二）以粮食功能区划定为契机认真落实农业供给侧结构性改革。加快粮食生产功能区划定，加大农田水利等农业基础设施投入,大力推进土地整治和高标准农田建设,加强农业面源污染治理和源头监管，切实提高粮食综合生产能力。调整优化粮食种植结构,加大粮油优良品种繁育推广，扩大中南部地区优质小杂粮和油料作物种植面积，提升粮食安全保障能力。

（三）进一步完善提高粮食宏观调控的精准性。要顺应粮食供求形势变化,加快构建新常态下粮食宏观调控体系,综合运用经济、法律、行政手段,强化调控，增强调控的精准性。强化粮食市场形势分析，构建长期稳定的产销合作关系，完善仓储物流基础设施建设，提高应急保障能力，提升粮食流通效率。

（四）全面强化粮食流通监管确保粮食食品安全。各地在健全粮油质量监测体系的同时，进一步提升全社会粮食收购、储存、销售的数量、质量、储存安全以及土壤、灌溉用水的执法监管,依法履行属地职责。

（五）扎实推进“优质粮食工程”大力发展粮食产业经济。各地要加大对粮食产业经济发展的扶持力度,出台优惠政策, 加快实施“中国好粮油”行动计划、粮食质检体系和粮食产后服务体系建设，推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效。

（六）完善创新考核机制切实发挥“指挥棒”作用。早计划、早安排2018年食安全省长责任制考核内容，要将粮食安全省长责任制考核纳入效能目标管理考核范围，进一步提高对粮食安全的重视程度，建立健全粮食安全省长责任制分级负责的长效机制，切实做好2018年度考核各项准备工作。