近年来，宁夏深入贯彻习近平总书记关于粮食安全重要论述和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，进一步夯实粮食应急保供基础，推动粮食应急储运、加工、配送、供应各环节有效衔接，强化粮食产业链供应链薄弱环节，持续构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食应急保障体系。

一、强统筹重谋划，粮食应急制度体系不断完善

坚持顶层设计、统筹谋划，不断完善法制制度体系，增强粮食应急保障“软实力”。一是法治保障强支撑。新修订的《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》和正在制定的《宁夏回族自治区粮食安全保障条例》都将粮食应急（动用）作为重要内容，为依法加强粮食应急保障提供坚强有力的法律支撑。各市、县（区）也积极将粮食应急保障纳入粮食流通管理、粮食安全保障等地方性粮食法规和规章。二是应急预案全覆盖。全面总结新冠肺炎疫情应对经验，自治区人民政府修订印发了《宁夏回族自治区粮食应急预案》，5个地级市、22个县（市、区）先后完善本级粮食应急预案，形成了分级负责、属地为主、逐级响应的区、市、县（区）三级粮食应急预案体系。三是制度机制趋完善。先后制定印发《完善粮食应急供应保障体系建设实施方案》《宁夏粮食应急保障中心实施方案》《自治区级应急食用植物油储备管理办法》《粮食应急保障企业管理细则》等，为强化粮食应急保障体系建设提供制度保障。四是实战演练促提升。2023年全区共组织粮食应急演练24次，其中区、市、县Ⅲ级粮食应急实战演练1次，通过桌面推演和现场实战相结合，检验粮食应急预案的实用性，持续提升应对粮食突发事件的综合指挥能力、快速反应能力、应急处置能力和协调作战能力。

二、守底线扬优势，粮食应急保障基础持续加固

坚持政府主导、企业支撑、基地保障、区域协同，构建多元储备格局，进一步夯实粮食应急保障基础。一是政府储备底数充裕。全区原粮储备综合保障能力达到6个月，食用油综合保障能力到2个月，超过国家下达底线任务。二是企业储备协同互补。按照“总量合理、渐进到位、政策引导、压实责任”的原则，指导辖区规模以上粮食加工企业按照不低于5天的原粮加工量，建立企业社会责任储备1.9万吨，形成以政府储备为主、企业储备相补充的粮食储备格局，粮食应急保障能力进一步提升。三是原粮基地强化自给。“十四五”期间，每年建设自治区原粮储备生产基地20万亩（小麦10万亩、优质稻谷10万亩），逐步实现储备粮源由依靠区外购入向本地生产转变、由基础保障向安全保障转变、由粮食供给底线保障向满足优质粮食需求保障转变，经验在全国推广。基地建设以来，小麦和稻谷订单收购屡创新高，储备小麦本地化率由2020年的7%提高到42%，粮食应急保障基础更加牢固。四是跨省协同增添保障。充分发挥毗邻接壤区位优势，与陕西、甘肃、青海、新疆、 四川省（区）粮食和物资储备局（粮食局）共同建立六省区粮食安全保障互联互保机制，推进粮食资源互补，提升跨区域粮食安全协同保障能力。

三、聚合力补短板，粮食产业链供应链韧性增强

坚持平急结合、分类实施、因地制宜，优化粮食应急保障资源布局，补齐粮食应急保障体系短板，提升全链条粮食应急保障能力。一是完善新型粮油市场监测预警体系。加强粮油市场监测预警和分析研判，在“两节两会”“粮食收购”等重要时间段，实行日报告、周统计、月分析，切实掌握企业、商超购销数量、价格和运输需求，统筹协调粮油调度、加工、储运、配送等重要环节，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，确保粮油市场供应充足、价格稳定。二是全面厘清辖区粮食应急保障资源。组织开展2家国家级粮食应急保障企业属地评估，定期审核更新全区粮食应急保障企业信息系统，全面、精准掌握粮食应急保障资源和供应能力，为有效应对各类复杂风险、更好掌握主动权提供有力支撑。截至目前，全区粮食应急加工企业76家，储运企业95家，配送中心42家，供应网点335家。三是统筹布局区域粮食应急保障中心。以紧急情况下第一时间有效应对人口密集地区和市场易波动地区群众粮油需求短时间剧增为目标，以现有大型粮油应急加工企业为骨干，整合粮食收储、主食加工、物流配送、零售供应等环节资源，动员速食、即食食品加工企业参与，提升应急资源调度和成品粮储运能力，完善产业链供应链，拟在银川、中卫等地搭建重点突出、覆盖全面的自治区级粮食应急保障中心。指导市、县（区）参照自治区级粮食应急保障中心建设模式，在人口集中、交通不便地区科学布局粮食应急保障中心，确保保障范围全覆盖。截至目前，全区现已建成应急保障中心37家。四是持续提升薄弱县粮食应急保障能力。坚持问题导向和底线思维，紧盯盐池县、泾源县粮食应急加工薄弱县等重点地区、重点环节，优化粮食应急保障资源布局，督促指导薄弱县积极引进粮食加工企业，鼓励适当增加成品粮储备规模，多点布局粮食应急供应网点，加强与毗邻市、县粮食应急加工企业协同保障，通过签订协议、产销合作等方式多渠道锁定、掌握粮源，切实提高异地粮源筹措能力，增强紧急情况下粮油产业链供应链韧性和抗风险能力。