同心县地处宁夏中部干旱带核心区,位于宁夏南部山区与北部引黄灌区之间,作为宁夏产粮大县,在服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件等方面发挥着重要作用。近年来,同心县立足产粮大县特色资源优势,坚持问题导向和底线思维,统筹推进新一轮优质粮食工程和粮食应急保障体系建设,有效促进一二三产业融合发展,全面提升粮食应急保障能力,坚决扛稳粮食安全重任。
一、高位谋划,注重质效,夯实项目实施根基
同心县委、县政府始终坚持粮食安全“国之大者”,专题研究审定了《同心县深入推进优质粮食工程实施方案》,成立了以政府主要领导为组长,分管领导为副组长,发改、财政、农业农村、水务等相关部门负责人为成员的同心县“深入推进优质粮食工程”领导小组,细化实化责任分工,做到目标、项目、资金、责任四个落实。坚持以财政投入为撬动,积极引导社会资本投入,切实发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。每年将产粮大县奖励资金的70%用于优质粮食工程建设,累计投入产粮大县奖励资金3532.32万元,撬动社会资本投入3127.96万元,形成共同参与深入推进优质粮食工程的合力。为加强财政资金的监管,同心县创新推出项目遴选制、监理制、调度制、审计制“四项制度”,严格规范项目实施程序,确保项目的高效执行和资金的安全、规范使用,切实提高资金使用效益。在企业遴选方式上,通过聘请第三方专家以现场踏勘、方案评审、综合打分等方式,遴选出符合财政补贴的企业,规范项目建设内容,提高资金使用率。
二、精准发力,升级改造,实现粮食“绿色优储”
深入实施新一轮优质粮食工程,全面提升粮油应急加工和承储能力。大力扶持粮食加工企业配置具有自主知识产权和核心技术的粮机装备,改造升级粮食加工生产线,支持提升粮油加工生产的智能化、数字化,提升粮油产品优质品率。支持宁夏五谷丰生物科技发展有限公司改造榨油生产线,日加工能力达到30吨,生产的“预旺”牌胡麻油入选“宁夏好粮油”产品名单。开展绿色仓储工程,推广绿色作业装备和高效环保型粮食仓储设施,支持企业新建和升级改造仓储设施1.15万吨,有效提高了企业收储环节粮食品质保障能力。与此同时,以优质粮食工程项目为契机,引导企业加大安全生产投入,筹措资金对县应急粮油保障培训中心和同心祥福、回春面粉厂、五谷丰油厂的消防系统进行了系统全面地升级改造,为应急储粮增添了安全系数。目前,同心县初步形成政府储备与企业社会责任储备有机结合、互为补充的粮油储备体系,成品粮油储备可满足全县15天以上市场供应量。年均向周边的固原等销区外调运面粉500余吨、植物油5000吨左右,在区域防范化解粮食安全风险和平抑市场价格波动中发挥了积极作用。
三、统筹资源,健全网点,提升应急保供能力
为切实增强全县粮食安全保障能力,同心县根据《国家发展和改革委员会国家粮食和物资储备局<关于建立健全粮食应急保障中心的指导意见>的通知》和《宁夏粮食应急保障企业管理暂行办法》精神,通过宣传引导、企业申报、实地核查、签订协议、发放牌匾等方式,建立了县级粮食应急保障中心1个,具备粮油储备、(主食)加工、配送和供应4种功能;确定祥福粮油等粮食应急保障企业5家,设立粮食应急保障供应网点12个,辐射全县12个乡镇142个行政村以及周边部分县市区。其中,县级粮食应急保障配送中心目前拥有配送车辆30台,日配送成品粮340吨、食用油200吨,确保应急状态下粮油市场一旦有需要能够快速反应、高效运转、全力保供,解决了市场供应“最后一百米”的问题。
四、突出特色,三产融合,助力乡村全面振兴
乡村振兴、产业振兴是重中之重,粮食产业高质量发展尤其重要。近年来,同心县深入实施新一轮优质粮食工程,坚持将推动粮食产业高质量发展同乡村振兴有效衔接,立足资源禀赋,引导粮油加工业合理布局,精准品牌市场定位,以发展优质小杂粮、亚麻籽油等特色产业为切入点,有效保障绿色优质粮油产品供给,促进乡村一二三产业融合发展,为乡村振兴注入强大动能。建设富硒亚麻籽原料种植基地10000亩、小麦基地1000亩、杂粮基地31000亩,以“企业+农民合作社+基地+农户”方式,构建紧密的利益联结机制,带动订单种植规模达到8.7万亩,带动农户近1200户,助农增收355万元。加强优质亚麻籽油等特色优质粮油品牌的宣传和推广,组织企业参加粮食产销对接和优质粮油产品推介活动及中国粮食交易大会,打造了“祥福雪”“预旺”“天盛坊”等一批具有市场影响力、竞争力的特色优质粮油品牌,进一步拓展了同心县优质品牌粮油的销路,实现了种出好品质、卖出好价钱。
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